Реформы муниципального управления городом Николаевом

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

Не видно реформ.

Все ожидают успех

«второй подачи».

Соната в 4 частях.

Исполняли: мэр(дирижер) Сенкевич А.Ф., первый зам, советники, депутаты горсовета, ответственные чиновники.

Место и время: 07 июля 2016 в 13.00 в малом зале в здании городского совета состоялось заседание «рабочей группы по разработке структуры исполнительных органов Николаевского городского совета».

Прелюдия.

Принцип соответствия (аналогии) из Изумрудной скрижали Гермеса Трисмегистаз гласит; «Как Вверху, так внизу; как внизу, так вверху». Поэтому то, что происходит в одном из областных центров Украины, отображает ситуацию в стране и соответственно в других городах. Это как в голограмме, где изображение общей картинки аналогично содержится в отдельно взятой ее части, если ее разбить!

Часть 1. Ла́рго(итал. largo — широко, очень медленно, полно, протяжно)

Ожидание мэра 45 минут. Не десять, ни пятнадцать, а сорок пять!

О чем это говорит? Наш мэр энергичный, его трудно упрекнуть в недостаточной работоспособности, но стиль его работы есть следствием прежних проблем, а именно: все решения в «ручном режиме» производит первое лицо горсовета и только! Отсюда все вопросы выносятся заявителями на уровень мэра, зная, что на уровнях ниже они решаться не будут.  Так сложилось за многие годы «совершенствования» бюрократической машины муниципального управления.

Итого, 45 минут вся Мэрская рать топталась в ожидании мэра.

Хочу отметить, что состав Рабочей группы определялся очень кулуарно. Я узнал об этом заседании, можно сказать, случайно. Пришел с надеждой, что меня как председателя постоянной депутатской комиссии прежнего созыва профильной по совершенствованию местного самоуправления и члена нынешнего Экспертно-общественного совета при горисполкоме не «попрут»! Не «поперли» — спасибо!

Часть 2. Анданте (итал. Andante — термин,  означает «идти»)

По ходу обсуждения каждый имеет свое представление( https://www.facebook.com/rostyslav.filevskyy/posts/1020798504682918 ), естественно, я отмечу лишь, что меня затронуло и вдохновило на эту статью.

В ходе обсуждения неоднократно использовались термины концепция, принципы и пр., но на обсуждение была предложена лишь картинка структуры с подписанными прямоугольниками и связями между ними. Все это горсовет проходил от выборов к выборам. По сути она лишь указывает на места известных персоналий в муниципальной иерархии и до боли напоминает структуру избирательного штаба действующего мэра на очередных выборах. Благо, выборы у нас довольно часто происходят.

Увы, никакой обещанной эффективности и современности европейских устремлений она не сулит! Напротив, об ожидаемого сокращения численности чиновников речи не идет! Напротив, она предполагает даже ее увеличение под расхожие обещания повышения оперативности, эффективности и пр. Т.е. выращенный за 80 лет бюрократический монстр мэрии сопротивляется и разрастается! О как!

И это, несмотря на то, что депутатами (Ростислав Филевский и др.) предоставлен аргументированный проект значительно сокращения численности(вдвое!!!) управления с повышением эффективности и снижения затрат на его обеспечение. Причем это происходит тогда, когда сокращение численности управления стало общегосударственной задачей ( http://zerkalo.mk.ua/novini/glavnyj-lyustrator-tatyana-kozachenko-strane-ne-nuzhno-azh-300-tysyach-chinovnikov.html )

Жаль, что от мэра ИТ-шника не услышали тех слов, которые он говорил на выборной компании: «Должна быть автоматизация, компьютеризация. На работе должны остаться лучшие. Таким образом, когда мы сокращаем необходимое количество людей, денежная масса остается такая же, а работники получают больше зарплату…» ( https://news.pn/ru/politics/103420 )

Часть 3. Аллегро (итал. Allegro, переводится как весело, бодро, радостно)

Отдельное слово о внедрении стандартов ISO. Именно стандарты управления сейчас определяют современность выбранной системы управления! Если говорить о Европейских стандартах ISO, то именно они обеспечивают ее эффективность и ПОСТОЯННО совершенствуют саму систему, исключая дублирование и ненужные связи.

Часть 4. Престо (итал. Presto — быстро) — термин в музыке, характеризующий особо быстрое исполнение музыкального произведения, либо его отрывка.

Нерасторопности нынешней (и предыдущих) власти во внедрении реформ привело к тому, что граждане уже сами взялись за их реализацию. Это, прежде всего ИТ-волонтеры, которые разрабатывают и пытаются безвозмездно передать чиновникам элементы e-Government (электронного правительства, электронного управления, электронной демократии). Отсутствие со стороны действующего муниципального управления поддержки, а иногда и откровенного саботажа усложняет их действия. Но этот порыв просто необходимо направлять и координировать. Не имея общепринятой Концепции электронного муниципального управления, отдельные разработки вне общего плана выглядят парящими в воздухе без фундамента и основы. Игнорировать его нельзя. Именно это я надеялся услышать на прошедшем мероприятии, именно об этом выступил (не сдержался…) но увы!

Реклама

4 Responses to Реформы муниципального управления городом Николаевом

  1. Олег Чалов says:

    Вопросов гораздо больше, чем в этой теме. Как у избирателя, который верил Сенкевичу и ездил по городу с «выбирай будущее за Сенкевича», и всех кого смог убедил голосовать именно за Сенкевича (и они проголосовали, возможно наши голоса дали Сенкевичу победу), теперь есть несколько вопросов.
    Вопросы о «стратегии».
    Сенкевича слова: «У меня есть стратегия действий, у вас – право голоса! Используйте его 15 ноября!» (https://new.vk.com/senkevich_mk)
    Так оказывается, в ноябре 2015 «есть стратегия»?
    А в июне 2016
    декабрь
    январь
    февраль
    март
    апрель
    май
    июнь
    В июне 2016 Сенкевич заявляет: «концепция, «скелет» дальнейшей разработкой стратегии займутся эксперты».
    «Городской голова Александр Сенкевич рассказал, что более полугода, которые он пребывает на своем посту, разрабатывалась концепция, «скелет» Стратегии развития Николаева. Дальнейшей разработкой Стратегии займутся эксперты. Об этом он заявил 24 июня 2016 во время своей пресс-конференции.»
    Александр Фёдорович, я чего то не понимаю?
    Вопрос:
    Проясните, пожалуйста: где стратегия, о который Вы говорили на выборах?
    Вопрос: что с названием «стратегия» разрабатывается?
    Вопросы о Вашем заявлении: «Город растаскивают по кускам безнаказанно и с молчаливого согласия местной власти».
    Вы нам на выборах сообщили: «Так случилось и со мной, когда однажды я оглянулся на Николаев. Город растаскивают по кускам безнаказанно и с молчаливого согласия местной власти. Я видел полную беспомощность городской власти».
    Вопрос: если Вы пишете «видел полную беспомощность городской власти», то что изменилось?
    Вопрос: если Вы пишите «Город растаскивают по кускам безнаказанно и с молчаливого согласия местной власти»
    то
    1. кто эти люди которые «растаскивали»?
    2. кто эти люди кто обеспечил возможности «растаскивания» и «молчаливого согласия местной власти»?
    3. Вы подали соответствующие заявления о фактах «растаскивания» и «молчании и согласии»? Или нет?
    Вопросы о Вашем видении «что мне нужно два срока», — мэр Николаева Александр Сенкевич https://news.pn/ru/politics/163138
    Александр Фёдорович, мы, избиратели, не поняли, и скорее всего, Вы тоже ещё не поняли, есть ли вообще сегодня стратегия, которая, как Вы сказали в виде «скелета» а сроки дальнейшей её доработки не известны. И была ли стратегия, анонсированная перед выборами…
    Вопрос: как Вы поняли, что Вам нужно 2 срока, если судя по материалам Ваших интервью ещё не ясна конечная цель?

    • Худяков says:

      Очень интересные и важные вопросы. Сам бы хотел услышать на них ответы. Советую этот комментарий поместить в фейсбуке, лучше отдельным постом, но можно под моим постом от Владимира Худякова на эту тему! Знаю, что ФБ он анализирует! Я тоже постараюсь при случае ему их передать. Спасибо.

  2. Елена says:

    Машина старая, ржавая. Почему — все самому везде надо успеть? Мало помошников знающих и надежных. Много двуличных, » с камнем за пазухой». Время все покажет, но оно слишком ускоряется сегодня.

    • Худяков says:

      Елена, все это понятно! И кому бы из горожан не хотелось перемен к лучшему! Но ведь и к «старой машине» можно привыкнуть и находить прелести, тем более, что для прелестей власти в ней все и так уже устроено…))) Вся беда, что у мэра нет грамотной команды, его многочисленные советники ребята хорошие, но сейчас нужны, прежде знающие!

Добавить комментарий

Заполните поля или щелкните по значку, чтобы оставить свой комментарий:

Логотип WordPress.com

Для комментария используется ваша учётная запись WordPress.com. Выход / Изменить )

Фотография Twitter

Для комментария используется ваша учётная запись Twitter. Выход / Изменить )

Фотография Facebook

Для комментария используется ваша учётная запись Facebook. Выход / Изменить )

Google+ photo

Для комментария используется ваша учётная запись Google+. Выход / Изменить )

Connecting to %s

%d такие блоггеры, как: